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La evolución reciente de la política regulatoria de la Unión Europea en materia climática, ambiental y de productos de construcción se caracteriza por un escenario de transición. En este contexto, conviven iniciativas orientadas a la simplificación normativa y a la reducción de cargas administrativas con una estrategia a largo plazo claramente alineada con los objetivos de sostenibilidad, descarbonización y economía circular.
Este entorno normativo en evolución resulta especialmente relevante para el sector de los morteros y de los sistemas de aislamiento térmico por el exterior (SATE), que se encuentra inmerso en un proceso de adaptación futura al nuevo marco regulatorio europeo, aún no plenamente operativo para estas familias de productos.
El debate abierto en la Unión Europea sobre la revisión de determinados instrumentos legislativos en materia de sostenibilidad tiene como objetivo principal facilitar la actividad empresarial, especialmente de las pequeñas y medianas empresas, mediante la reducción de cargas administrativas asociadas a obligaciones de reporte, trazabilidad o diligencia debida en la cadena de suministro.
Para el sector de los morteros y los sistemas SATE, estas iniciativas podrían suponer un alivio puntual, en función de los umbrales que finalmente se establezcan. No obstante, desde una perspectiva sectorial, es importante subrayar que estas revisiones no implican un cambio de rumbo en los objetivos estratégicos de la UE, sino ajustes en los mecanismos de aplicación.
Asimismo, una eventual relajación normativa podría generar distorsiones competitivas, especialmente frente a productos extracomunitarios fabricados bajo estándares técnicos y ambientales menos exigentes, lo que refuerza la necesidad de preservar un marco regulatorio que garantice condiciones de competencia equitativas.
Para interpretar correctamente el impacto de la regulación europea en el sector, es imprescindible considerar el estado actual de los procesos Acquis.
Los morteros —incluidos los morteros de albañilería y los morteros de reparación de estructuras de hormigón— Y el sistema SATE, se encuentra en fase de desarrollo de sus futuras normas armonizadas.Hasta que estas normas no sean publicadas y alineadas con el nuevo Reglamento de Productos de Construcción (RPC), ni el propio RPC ni el Pasaporte Digital de Producto resultan aplicables a estas familias de productos.
En consecuencia, los fabricantes deben seguir operando conforme al marco normativo vigente, sin necesidad de adaptar por el momento sus procesos productivos, los sistemas de evaluación y verificación de la constancia de las prestaciones (AVCP) ni los modelos documentales a los nuevos esquemas regulatorios.Este periodo debe entenderse como una fase de transición técnica, clave para la preparación del sector ante los futuros requisitos.
A pesar de que el nuevo RPC aún no sea aplicable a los morteros y al SATE, la orientación del marco regulatorio europeo es clara. La futura regulación apunta hacia una mayor digitalización de la información del producto, un refuerzo de los criterios de sostenibilidad y circularidad y un papel cada vez más relevante de la información ambiental y de la trazabilidad a lo largo del ciclo de vida.
En este contexto, el Pasaporte Digital de Producto se configura como una herramienta central para la comunicación de información técnica y ambiental, lo que exigirá una mayor estructuración de los datos y una integración progresiva de criterios de sostenibilidad en los procesos internos de las empresas
Paralelamente, la normativa europea en materia de residuos y economía circular continúa avanzando hacia requisitos más exigentes. Aspectos como la reciclabilidad de los productos, la gestión de envases, la reducción de residuos o la incorporación de materias primas secundarias adquieren un peso creciente en el diseño y desarrollo de los productos de construcción.
Estas exigencias pueden tener un impacto directo en las formulaciones de los morteros, en los procesos productivos y en las estrategias de diseño de los sistemas SATE, reforzando la necesidad de integrar la circularidad como un criterio estructural desde las fases iniciales de desarrollo del producto.
La agenda de descarbonización del sector de la construcción sigue avanzando de forma decidida. Las exigencias ambientales vinculadas a los edificios y a su comportamiento energético mantienen una tendencia ascendente, lo que refuerza el papel de los materiales de construcción en la reducción del impacto ambiental del parque edificatorio.
En este escenario, los morteros y los sistemas SATE desempeñan un papel clave, tanto por su contribución a la eficiencia energética como por su influencia en la durabilidad y el comportamiento global de los edificios a lo largo de su vida útil.
Otro ámbito de evolución normativa relevante es el de la sostenibilidad corporativa y la responsabilidad en la cadena de suministro. Aunque la aplicación directa de estas obligaciones dependerá de los umbrales que finalmente se establezcan, la tendencia apunta hacia una mayor exigencia de trazabilidad de las materias primas y de transparencia a lo largo de toda la cadena de valor.
Incluso aquellas empresas que no estén directamente obligadas por la normativa deberán previsiblemente responder a las exigencias de sus clientes, distribuidores y prescriptores, que estarán sujetos a mayores obligaciones regulatorias.
En conclusión la revisión normativa que actualmente plantea la Unión Europea puede ofrecer ciertos márgenes de flexibilidad a corto plazo, pero no altera la tendencia estructural hacia un modelo de materiales de construcción más transparente, digitalizado, circular y ambientalmente verificado.
En este contexto, desde una perspectiva sectorial, resulta prioritario:
En definitiva, aunque la Unión Europea explore ajustes y simplificaciones regulatorias, el sector de los morteros y los sistemas SATE debe mantenerse proactivo y preparado para un futuro en el que la sostenibilidad, la digitalización y la trazabilidad serán elementos clave para garantizar la competitividad y el acceso al mercado.
Sobre ANFAPA
Creada en 1987, es la Asociación de Fabricantes de Morteros y SATE Sistemas de Aislamiento Térmico por el Exterior y representa al 90% de los fabricantes de morteros de albañilería, morteros técnicos y sistemas de aislamiento térmico por el exterior SATE.
Actualmente, ANFAPA cuenta con 44 empresas miembros y 27 patrocinadores, que aportan innovación y colaboración para promover la calidad de los morteros y los sistemas SATE, así como para desarrollar nuevos proyectos y representar los intereses del sector ante instituciones.
Con esta unión, ANFAPA alcanza un volumen de negocio de casi 1.430 millones de euros, 384 almacenes, cerca de 100 fábricas y 4.400 empleados, consolidándose como un referente en el sector de la construcción y ofreciendo oportunidades para nuevas empresas.
ANFAPA actúa como representante único de los intereses de sus Asociados ante las distintas administraciones públicas e instituciones privadas, promueve la calidad de los morteros y de los sistemas de aislamiento térmico por el exterior, así como la promoción y desarrollo de sus productos, proyectos y sistemas defendiendo las buenas prácticas dentro del sector y potenciando un observatorio de calidad del producto. Junto a ellos, la neutralidad climática, la economía circular, la innovación, la digitalización y las nuevas tecnologías son los principales retos que prevé afrontar ANFAPA en los próximos años.
